一、高校外事工作的宗旨与职能

    当今世界，随着互联网的发展和信息交流的便捷，跨国和跨地区的网络教育正逐渐形成，使得高等教育国际化进程日益加快，教育愈来愈融入国际发展潮流。为了进一步提升我国高等教育发展速度，实现高等教育现代化，借鉴发达国家的先进经验，走高等教育国际化道路是一种必然的选择。”全球化对高等教育发展来说，既是机遇也是挑战。高等教育管理的国际化，是一个艰巨而又漫长的道路。被动等待，坐失时机，也会给我国的高等教育事业带来巨大的损失。
外事工作是高校管理工作的重要组成部分，是高校对外联络交流的主要窗口，是国际学术文化交流的重要桥梁。在当前对外开放进一步发展，高等教育日益国际化的重要关头，高校外事工作成了提升学校办学水平，提高教学质量服务于高等教育教学改革，服务于科教兴国战略的重要环节。当前高校外事工作既有开放性，也有服务性，其基本宗旨有三个方面：一，为高校教学科研服务；二，为培养社会经济文化建设人才服务；三，为推进高等教育国际化服务。
同时，对外联络处是负责外事工作与对外联络、交流、服务的主要职能部门，主要工作职责有：提供经费和机会接受外教、派遣教师到国外讲学、进修和进行研究工作；创造条件接受更多的外国留学生和派遣更多的中国学生出国留学；积极筹备和经常召开国际学术研讨会及对外汉语教学研讨会。高校外事工作的职能包括：1，枢纽职能；2，培训职能；3，参谋职能；4，信息职能；5，联络职能；6，研究职能。多项职能之间是密切相关，相互促进的，一切都服务于高校教学科研改革与发展这个中心。

    二、地方高校外事工作的现状分析

    地方高校指外于直辖市与省会城市之外的，一般由省市财政扶植的普通高等院校。当前，随着科教兴国战略的推行与高等教育的大众化，地方高校遇到了千载难逢的发展机遇。地方高校师资队伍、教学手段与培养质量都取得了明显的发展，但相对来说，国际化办学与外事工作的发展还处于起步阶段，与当前高等教育的发展很不适应，主要表现在：
    1，观念滞后。由于地方院校大都定位于培养服务地方经济文化建设的应用型人才，且受传统的狭碍保守封闭的办学观念的影响，地方普通高校主管领导大都缺乏海外的求学背景，缺乏国际化办学的视野，对教育全球化认识不够，所以无法理解教育外事工作的重要意义，更谈不上主动对接国际科技前沿发展，迎接已经到来的高等教育国际化浪潮。
    2，基础薄弱。地方高等院校大都是上世纪九十年代高等教育大众化过程中才取得了明显的发展，才开始与海外的学术文化交流，但规模很小，基础相当薄弱，不少院校还停留在仅仅聘请外教的工作上，既没有“请进来”，更谈不上很好地“走出去”。对外交流的渠道、领域、层次、规模、效益等方面还有很大的发展空间。外事工作对学科建设与师资队伍建设，对教学科研改革的推动作用还不明显。
    3，经费短缺。不少地方院校还没有制定切实可行的外事工作方案，设置专门负责外事工作的事务部门，没有必要的办公条件，没有提供必要的经费支持。没有从院系建设、学科科研发展与对外交流的需要来统筹考虑资金的投入问题。过度扩招所带来的办学经费的短缺成为新的制约高校外事工作发展的瓶颈。

    三、教育全球化背景下高校外事工作面临的新形势

    1，随着电子信息技术的高速发展，中国高等教育已经不可抗拒地卷入了国际化的大潮之中，地方高校同样面临着国外教育科研机构强大而的挑战与竞争。国际化已经成为当前高等教育发展的必要趋势，对中国高校来说，机遇与挑战并存。如何摆脱传统的固步自封的办学模式，接纳海外资金，引进海外优秀人才，吸收国外先进的教学方法与管理经验，已促进高等教育新发展高潮的到来，是当前高校面临的大趋势。对于国际化基础薄弱的地方高校来说，既是严峻的挑战，也蕴含着不小的风险。地方高校只有率先融入国际化的大潮中，才有可能突破发展的瓶颈，改革传统办学理念与管理体制，实现教育教学的飞速发展。也就是说，在二十一世纪的今天，国际化是实现高等教育再次腾飞的动力。
2，从国内高等院校分布格局来看，随着重点名牌大学与省会城市省属重点院校的大幅扩招，地方高校实力、地域经济发展水平、知名度等方面的制约，生存空间将受到进一步的挤压。学术研究水平低下，师资队伍建设不完善，学科与学位点建设滞后，生均办学经费低，都将威胁到地方普通院校的生存与发展。目前高校生源增长速度减慢，高校财政出现难以承担的赤字，只有充分吸收近三十年来对外开放的经验，加快推行高等教育的国际化，才能缓解当前地方高校存在的现实问题，实现高等教育办学资源的优化。
3，从国外高等教育的发展大局来看，当前主要发达国家已经实现了高等教育大大众化，教育现代化程度很高，但生源空间相对较小，而中国不仅经济发展迅速，国力日益强盛，而且中国文化在西方的影响力也越练越大，再加上中国对外开放程度的加大，不少西方高等院校与教育机构都很期望能与中国高校合作，希望能在中国积极发展中的高等教育事业中占有自己的一席之地。所有虽然重点名牌大学已经先行一步，国内地方性高校与海外交流合作的空间非常大。相信随着我国加大对中西部的开发力度，中西部地方院校应该能够迎来拓展对外合作交流的良好契机。

    四、新时期加强地方高校外事工作的主要对策

    1，认清形势，统一认识，充分认识新时期地方高校面临的挑战与国际化教育的重要地位，明确高校外事工作的定位与宗旨。全球化是当前人类社会发展的大势所趋，随着我国加入WTO以来，经济社会发展逐步加入到全球化的行列，高等教育与国际接轨的步伐也日渐加快。国际化势当今世界高等教育发展的必然趋势，也是全球经济一体化的必然要求。加入WTO后，按照有关规则，我国将逐步开放教育市场，中国在高等教育国际化进程中，不可避免要遭到来自发达国家高等教育的冲击与挑战，对于在国内教育市场竞争中处于劣势的地方普通高校来说，高等教育的国际化是一把双刃剑，它在对地方高校的生存与发展造成严重威胁的同时，也赋予地方高校前所未有的发展机遇。高等教育的全球化，不仅为高校外事工作，提供也一展身手的舞台，也是原本比较边缘化的地方高校外事工作成为了关系到高校生死存亡的关键所在。高校管理层如果不率先认识到高等教育国际化的大趋势并采取积极的应对措施，就会失去千载难逢的发展机遇，难以改善而且将加剧地方普通高校的生存困境，更不用说实现跨越式发展。地方高校尤其应该立足自身的特色与优势，大胆探索设计本校的外事工作模式与方案，引导学校走有自身特色的国际化道路，以外事促内事，以开放促改革，为教学科研创造良好的条件与环境，促进学校教育教学改革的发展与办学质量的提高，加快学校的建设与发展。
2，必须明确高校外事工作要为教学科研服务。为学校的核心工作服务，也就是为师生服务，为教学科研服务，为学校的改革发展服务，是外事工作不可动摇的基本宗旨。首先，开展高校外事工作，可以通过聘请外籍专家教师、推荐国外访问学者、互派留学生、承办国际学术会议等活动，开展广泛的国际学术交流合作，培养具有国际化的知识背景与眼光，能跟踪世界最新科研成果与动态的学科带头刃，提高高校科研水平；其次，开展高校外事工作，可以了解、学习、借鉴国外尤其是西方发达国家的先进的科学技术与管理经验，开展一系列适应现代科学进步与学科发展的教育体系改革，促进高等教育教学质量的提高。再次，对外开放办学，可以培养既具有现代最新科学技术前沿知识结构，也具有全球化的战略眼光、团结协作精神与平等宽容态度的优秀人才，提高人才培养质量。
3，高校外事工作要以引进和培养高层次人才，加强学科梯队建设为目标。高校外事工作要加大引进国外高层次师资的力度，对地方院校在短时间之内增强本校师资力量，提高教学科研水平有明显的效果。首先要实行法制化管理，大力引进具有国际领先水平的科教人才，同时积极引进国外先进教学方法、教学经验、教学设备与教材；其次，要明确外籍教师的聘任制度，认真履行对外籍教师的教学考核与评估；再次，可以利用现有条件，发挥学科优势，开展中外高校联合办学。地方高校学科梯队建设的重要途径之一就是，外事工作部门配合人事部门，培养具有国际化视野的中青年学科带头人，促进海内外学术交流，可以通过聘请客座教授、召开国际学术会议等多种途径来加大对外学术交流的力度。
4，地方高校加大对外联络交流一方面必须转变自身工作职能，另一方面必须拓展对外学术交流的途径。目前，高等院校外事工作职能主要包括：枢纽职能、培训职能、信息职能、研究职能与参谋职能。转变工作职能指的是：一，由管理型向服务型的转变，树立服务于教学、服务于教师的基本理念。二，由封闭型向开放型的转变，拓展对外联络与交流的空间与途径。三，由事务型向实效型的转变，充分发挥高校外事工作参谋、管理和协调的职能。拓展对外学术交流要坚持以借鉴为主，效益优先的原则，在对外交流合作的过程中，不仅培养提高师资队伍的整体水平，而且加大吸收、消化国外先进技术；拓宽融资渠道，引进海外办学资金；发展具有国际化背景的高科技产业，积极推进科技成果的产业化。
5，地方高校还必须在加大外事工作力度的同时，创造良好的外事工作环境，提高外事干部队伍素质。目前各高校外事工作的资金投入都有所增长，但外事干部队伍的思想素质与业务素质都有待提高。高校外事工作人员应具有可靠的政治素质，坚定的政治立场，广阔的国际化视野，熟练的业务知识，积极的工作态度与扎实的工作作风。在具体工作中能清正廉洁，顾全大局，工作细致周到，有礼有节。既要展示良好的国民风范，也要能坚守国家秘密，捍卫祖国的主权与利益。

                     (刘 杼  湖南科技大学 对外联络处 ）